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在我國(guó)整個(gè)教育體系中,義務(wù)教育居于重中之重的地位。2011年,我國(guó)實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育全面普及,教育需求從“有學(xué)上”轉(zhuǎn)向“上好學(xué)”,義務(wù)教育走向以提升質(zhì)量為主導(dǎo)的新發(fā)展階段。義務(wù)教育質(zhì)量的提升,一個(gè)突出表現(xiàn)是學(xué)生核心素養(yǎng)的發(fā)展水平。10年來,我國(guó)義務(wù)教育立足國(guó)情,面向世界,以核心素養(yǎng)為導(dǎo)向,不斷提升質(zhì)量。
進(jìn)入21世紀(jì),科技創(chuàng)新加速,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇。在此背景下,國(guó)際組織與許多國(guó)家或地區(qū)相繼提出核心素養(yǎng)的框架,掀起了世界范圍內(nèi)的核心素養(yǎng)熱潮,這實(shí)質(zhì)上是教育質(zhì)量的升級(jí),是國(guó)際教育競(jìng)爭(zhēng)的集中體現(xiàn)。我國(guó)積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)和國(guó)際教育競(jìng)爭(zhēng),從2013年起全面開啟學(xué)生核心素養(yǎng)培育的學(xué)術(shù)研究、實(shí)踐探索與政策制定等工作。2013年,教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題委托項(xiàng)目“我國(guó)基礎(chǔ)教育階段和高等教育階段學(xué)生核心素養(yǎng)模型研究”立項(xiàng)。從那時(shí)起,我國(guó)掀起了核心素養(yǎng)的研究熱潮,至今不衰,為政策制定和實(shí)踐推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的智力支持。
2014年,《教育部關(guān)于全面深化課程改革落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的意見》頒布,要求研究制定學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)體系和學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),明確學(xué)生應(yīng)具備的適應(yīng)終身發(fā)展和社會(huì)發(fā)展需要的必備品格與關(guān)鍵能力,把核心素養(yǎng)和學(xué)業(yè)質(zhì)量要求落實(shí)到各學(xué)科教學(xué)中。
2016年,中國(guó)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)研究成果發(fā)布,公布了《中國(guó)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)》總體框架,把學(xué)生核心素養(yǎng)劃分為6個(gè)方面、18個(gè)要點(diǎn),并把學(xué)生核心素養(yǎng)界定為學(xué)生應(yīng)具備的、能夠適應(yīng)終身發(fā)展和社會(huì)發(fā)展需要的必備品格與關(guān)鍵能力。
2017年,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》,明確要求培養(yǎng)四種關(guān)鍵能力,即認(rèn)知能力、合作能力、創(chuàng)新能力、職業(yè)能力。該文件尤其突出了創(chuàng)新能力與合作能力這兩大“超級(jí)素養(yǎng)”的重要性。2017年底,教育部發(fā)布《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》,要求義務(wù)教育要強(qiáng)化學(xué)生認(rèn)知、合作、創(chuàng)新等關(guān)鍵能力培養(yǎng)。
2019年2月,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》,要求發(fā)展中國(guó)特色世界先進(jìn)水平的優(yōu)質(zhì)教育,明確學(xué)生發(fā)展加強(qiáng)核心素養(yǎng)要求,并強(qiáng)調(diào)科學(xué)規(guī)劃大中小學(xué)課程。這個(gè)最高層級(jí)的綱領(lǐng)性政策文件為今后核心素養(yǎng)導(dǎo)向的課程與教學(xué)改革確定了方向。
2019年6月,《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》發(fā)布,要求堅(jiān)持立德樹人,堅(jiān)持“五育”并舉,全面發(fā)展素質(zhì)教育。2020年10月,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》,要求用好評(píng)價(jià)指揮棒,堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)等頑瘴痼疾,堅(jiān)決糾正片面追求升學(xué)率傾向。為促進(jìn)義務(wù)教育內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升,并落實(shí)這兩個(gè)文件,2021年3月,教育部發(fā)布《義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》,強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)適應(yīng)終身發(fā)展和社會(huì)發(fā)展需要的正確價(jià)值觀、必備品格和關(guān)鍵能力,義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)包括縣域、學(xué)校、學(xué)生三個(gè)層面,構(gòu)成了完整的義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。
2021年7月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》,全面深入推進(jìn)“雙減”工作。但“雙減”只是手段,“雙減”的一個(gè)重要目的是為了實(shí)現(xiàn)文件所提出的“學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平進(jìn)一步提升”工作目標(biāo),最后也要落實(shí)到學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量特別是學(xué)生核心素養(yǎng)的發(fā)展水平上。
2022年4月,修訂后的義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。新版課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)要求著力發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng),其核心素養(yǎng)導(dǎo)向非常鮮明。根據(jù)學(xué)生核心素養(yǎng)的要求,確定了各門課程具體目標(biāo),優(yōu)化了課程內(nèi)容結(jié)構(gòu),研制了學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)考試評(píng)價(jià)改革提出了相應(yīng)要求。
可以說,新修訂的義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)充分吸收了2012年以來上述所有教育政策文件的精神與精華,尤其是把核心素養(yǎng)的目標(biāo)要求深化細(xì)化落實(shí)到每一門課程的內(nèi)容結(jié)構(gòu)、教學(xué)方法、學(xué)習(xí)方式、評(píng)價(jià)考試方式中去,是當(dāng)前培育學(xué)生核心素養(yǎng)、提升義務(wù)教育質(zhì)量的最佳工具、最好抓手。義務(wù)教育新的方案和標(biāo)準(zhǔn)將在今年秋季開始執(zhí)行,期待在各方共同努力下,通過更好落實(shí)核心素養(yǎng)要求,把我國(guó)義務(wù)教育質(zhì)量提升到一個(gè)新的高度。